Разбираем законы, права и правила.
Поступая в университет, многие ребята волнуются, что уже в процессе их учебы вуз внезапно изменит правила, и их отчислят за долги или какие-то проступки. В статье разберем, могут ли вузы резко менять свои внутренние нормативные акты.
Отчисление из вуза означает, что вуз уберет вас из списка студентов за ваши проступки, и вы больше не сможете там учиться. Однако после отчисления в вузе можно восстановиться, и тогда вы продолжите учебу.
Возможные причины отчисления из вуза
Отчисление из вуза может произойти по следующим причинам:
- за нарушения при поступлении (за два согласия, «двойное зачисление»),
- за академическую задолженность (согласно ст. 58 ФЗ «Об образовании),
- за неисполнение правил внутреннего распорядка, включая дисциплину (здесь и далее — согласно ст. 43, п. 4 ФЗ «Об образовании»).
- за нарушение устава вуза,
- за нарушение правил проживания в общежитии,
- за неисполнение локальных нормативных актов вуза.
Академической задолженностью считается неудовлетворительный результат промежуточной аттестации или непрохождение промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам, модулям (ст. 58 ФЗ «Об образовании).
Точные параметры отчисления за академическую задолженность должны быть четко закреплены.
Какие законы регулируют отчисление из вуза
Отчисление, в том числе за академическую задолженность, регулируют локальные нормативные акты вуза. Это установлено пунктом 2 статьи 30 федерального закона «Об образовании»:
- «2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся».
Может ли вуз без предупреждения менять правила отчисления
Нет: вуз не может без предупреждения менять свои локальные нормативные акты или принимать новые, если они затрагивают права обучающихся. Прежде, чем это делать, он должен посоветоваться с теми, кого затронут новые правила: учащимися, педагогами, родителями.
Локальные нормативные акты учебных заведений, в том числе вузов, регулирует статья 30 федерального закона «Об образовании». Она называется «Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения». В пункте 3 этой статьи указано следующее:
- «3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов)».
Принятие или изменение локального нормативного акта вуза, регулирующего отчисление, напрямую затрагивают право на образование, закрепленное, в свою очередь, статьей 5 ФЗ «Об образовании». Это означает, что подобные действия попадают под действие пункта 3 статьи 30 ФЗ «Об образовании».
Если вуз хочет изменить порядок отчисления учащихся в соответствие с законом, ему нужно прежде узнать и учесть мнение своих студентов. Сделать это можно, в частности, благодаря студсоветам. Если студсовет выскажется против, принимать или менять локальный нормативный акт нельзя.
Нарушение права на образование регулируется статья 5.57. КоАП РФ «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций».
- «1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей».
Что делать при незаконном отчислении из вуза
Если вуз грозит вам незаконным отчислением, вам нужно начать движение по иерархии контактов для урегулирования спора, от деканата до суда, и обратиться по очереди:
- В деканат своего факультета.
- К проректору своего вуза (если не помог деканат).
- К ректору своего вуза (если не помог проректор).
- В комиссию по урегулированию споров в своем вузе.
- В Минобрнауки, через форму на сайте (если ректор не помог).
- В прокуратуру.
- В суд.
Практика показывает, что зачастую до суда споры о правах учащихся не доходят, и их удается разрешить мирным путем.
Обращение в прокуратуру требует больше времени, чем обращение в Минобрнауки, которое может просто потребовать у вуза устранить нарушения. В прокуратуру обращаются, если проблема сложная и требует участия «тяжелой законодательной артиллерии»: например, если вуз просит взятку.
Судебное разбирательство с учебным заведением в качестве ответчика — самая последняя мера. Оно требует больших временных и финансовых затрат, однако по итогам вы можете получить не только решение своей проблемы, но и компенсацию.
Текст подготовила Наталия Киеня